住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快發(fā)展數字家庭 提高居住品質的指導意見

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展，深化住房供給側改革，深度融合數字家庭產品應用與工程設計，強化宜居住宅和新型城市基礎設施建設，提升數字家庭產品消費服務供給能力，提高便民服務水平，適應消費升級趨勢和疫情防控常態(tài)化要求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在數字家庭發(fā)展中的主導作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、安全保障、政策制定等方面作用，推動形成多元化參與協(xié)同機制。

　　——堅持因地制宜，系統(tǒng)推進。立足于城市基礎條件和消費現狀，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，按需求分類發(fā)展，鼓勵試點先行，推動數字家庭應用落地。

　　——堅持融合共享，創(chuàng)新發(fā)展。強化跨領域跨行業(yè)產品與平臺互聯(lián)互通，推動新一代信息技術、互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）與智能家居的協(xié)同應用，帶動相關產業(yè)融合發(fā)展，營造跨界應用的產業(yè)生態(tài)。

　　——堅持安全可靠，綠色發(fā)展。強化網絡和信息、文化和宣傳安全管理，切實保護居民隱私，保障數字家庭產品和系統(tǒng)網絡安全，嚴格遵循綠色低碳循環(huán)的基本要求，提高能源資源利用效率。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2022年底，數字家庭相關政策制度和標準基本健全，基礎條件較好的?。▍^(qū)、市）至少有一個城市或市轄區(qū)開展數字家庭建設，基本形成可復制可推廣的經驗和生活服務模式。到2025年底，構建比較完備的數字家庭標準體系；新建全裝修住宅和社區(qū)配套設施，全面具備通信連接能力，擁有必要的智能產品；既有住宅和社區(qū)配套設施，擁有一定的智能產品，數字化改造初見成效；初步形成房地產開發(fā)、產品研發(fā)生產、運營服務等有序發(fā)展的數字家庭產業(yè)生態(tài)；健康、教育、娛樂、醫(yī)療、健身、智慧廣電及其他數字家庭生活服務系統(tǒng)較為完善。

二、明確數字家庭服務功能

　?。ㄒ唬M足居民獲得家居產品智能化服務的需求。包括居民更加便利地管理和控制智能家居產品，智能家居產品與家居環(huán)境的感知與互動，防范非法入侵、不明人員來訪，居民用電、用火、用氣、用水安全，以及節(jié)能控制、環(huán)境與健康監(jiān)測等。

　?。ǘM足居民線上獲得社會化服務的需求。包括居民更加便利地獲得建筑設施維修、家政、醫(yī)療護理等上門服務，以及自然災害預警提醒、教育、餐飲外賣、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療咨詢、預約診療、居家辦公、快遞收寄、電子商城、房屋租賃、交通出行、旅游住宿、影音娛樂、健身指導等服務。

　　（三）滿足居民線上申辦政務服務的需求。包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、民政事業(yè)、醫(yī)療健康、住房保障、廣播電視、文化體育等政務服務事項進家庭，充分利用智能家居產品，聯(lián)動當地政務服務平臺，實現線上“一屏辦”“指尖辦”“電視辦”。

三、強化數字家庭工程設施建設

　?。ㄒ唬┘訌娭悄苄畔⒕C合布線。加大住宅和社區(qū)的信息基礎設施規(guī)劃建設投入力度，實現光纖寬帶與第五代移動通信（5G）等高速無線網絡覆蓋，廣播電視光纖與同軸電纜入戶。鼓勵開展光纖到房間、光纖到桌面建設，著力提升住宅戶內網絡質量。推動三網融合，推廣住宅戶內綜合信息箱應用，提升滿足數字家庭系統(tǒng)需求的電力及信息網絡連接能力，預留充足的數字家庭接口和線路。

　　（二）強化智能產品在住宅中的設置。對新建全裝修住宅，明確戶內設置樓宇對講、入侵報警、火災自動報警等基本智能產品要求；鼓勵設置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產品；鼓勵預留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等適老化智能產品的設置條件。鼓勵既有住宅參照新建住宅設置智能產品，并對門窗、遮陽、照明等傳統(tǒng)家居建材產品進行電動化、數字化、網絡化改造。

　　（三）強化智能產品在社區(qū)配套設施中的設置。對新建社區(qū)配套設施建設，明確要求設置入侵報警、視頻監(jiān)控等基本智能產品要求，保障消防通道暢通，提升社區(qū)安防水平；養(yǎng)老設施應配置健康管理、緊急呼叫等智能產品，提升社區(qū)適老化水平；鼓勵建設智能停車、智能快遞柜、智能充電樁、智慧停車、智能健身、智能燈桿、智能垃圾箱等公共配套設施，提升智能化服務水平。鼓勵既有社區(qū)參照新建社區(qū)設置基本智能產品，并對養(yǎng)老設施和公共配套設施進行數字化改造。

四、完善數字家庭系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┘訌姅底旨彝ハ到y(tǒng)基礎平臺建設。強化平臺建設工作指引，細化數字家庭功能設置，支持建設開放的數字家庭基礎平臺。以數據集成、應用集成等技術手段，提高平臺接收、分析、處理數據的能力，推動服務精細化，提升居民生活智慧化、便利化。

　　（二）加強與相關平臺對接。推進數字家庭系統(tǒng)基礎平臺與新型智慧城市“一網通辦”“一網統(tǒng)管”、智慧物業(yè)管理、智慧社區(qū)信息系統(tǒng)以及社會化專業(yè)服務等平臺的對接，開放信息接口，在遵循信息安全與隱私保護的前提下，推動信息資源共享，保障居民更加安全便利地獲得政務、社會和產品智能化服務。

　?。ㄈ┩七M智能家居產品跨企業(yè)互聯(lián)互通和質量保障。規(guī)范智能家居系統(tǒng)平臺架構、網絡接口、組網要求、應用場景，推動智能家居設備產品、用戶、數據跨企業(yè)跨終端互聯(lián)互通，打破不同企業(yè)智能家居產品連接壁壘，提升智能家居系統(tǒng)平臺、設備產品、應用等對IPv6的支持能力，提高設備兼容性。鼓勵符合條件的檢測認證機構開展產品檢測和認證，保障產品質量。

　　（四）強化網絡和數字安全保障。數字家庭系統(tǒng)應同步規(guī)劃、同步建設、同步使用網絡安全技術。按照法律法規(guī)規(guī)定和國家強制性標準要求，采取技術等必要措施，保障數字家庭系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產生數據和個人信息安全。遵守密碼應用規(guī)定，形成安全可控完整的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

五、加強組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視數字家庭工作，各有關部門要在同級黨委和政府領導下，建立協(xié)同機制，形成工作合力，以城市或市轄區(qū)為單元，綜合利用信息化資源，推動數字家庭系統(tǒng)基礎平臺建設，強化工程規(guī)劃建設管理，引導相關市場主體立足居民消費新需求，推動數字家庭產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娍萍贾?。充分發(fā)揮行業(yè)領先企業(yè)及科研機構作用，加大數字家庭系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)，鼓勵開展產學研用基礎軟件與應用平臺研發(fā)。加快開展環(huán)境質量監(jiān)測、人體位置及行為狀態(tài)獲取等新型傳感技術研發(fā)，重點推進核心芯片、部件、安全等關鍵技術創(chuàng)新，構筑自主創(chuàng)新技術產業(yè)體系。

　　（三）完善標準體系。開展數字家庭標準體系研究，完善智能家居規(guī)劃設計、安裝施工、運營服務等標準，制定綜合信息箱等設施配置標準。完善智能產品、數字家庭場景、智能家居，以及廣播電視、通信與數據技術要求、系統(tǒng)功能要求等標準，優(yōu)先制定安全與隱私保護、設備互聯(lián)互通與數據共享等關鍵標準。充分發(fā)揮社會團體作用，鼓勵制定快速適應技術發(fā)展與市場需求的團體標準，加大標準供給。

　?。ㄋ模┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。重視數字家庭產業(yè)人才隊伍建設，把人才作為支撐數字家庭發(fā)展的第一資源。建立多層次人才培養(yǎng)體系，儲備相關專業(yè)人才。支持與高校、科研院所共建共享產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，與職業(yè)院校開展產教融合，合作培養(yǎng)技術技能人才。

　　（五）做好宣傳引導。堅持黨建引領，充分發(fā)揮各級政府和社區(qū)組織作用，開展加快發(fā)展數字家庭政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作與成果推廣活動。引導人民群眾廣泛參與，加強國際交流與合作，營造數字家庭健康發(fā)展的良好環(huán)境。

聯(lián)合發(fā)布部門：住房和城鄉(xiāng)建設部、中央網信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、公安部、人力資源社會保障部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、廣電總局、體育總局

2021年4月6日