以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上的理念，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，推動城市安全風險管理技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，提升城市安全風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控的智能化水平，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為推動城市安全發(fā)展提供堅實保障。

1.堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作。貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，強化城市政府的領(lǐng)導(dǎo)責任，明確負責城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)的部門或單位，各相關(guān)行業(yè)主管部門負責督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的安全風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

2.堅持資源統(tǒng)籌集約、模式探索創(chuàng)新。充分利用各領(lǐng)域各行業(yè)已建的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及監(jiān)控資源，加強集約化建設(shè)，實現(xiàn)風險監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)的匯聚接入、整合分析、共享共用，促進各部門的信息融合。充分調(diào)動政府、部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校及社會各方面的積極性，發(fā)揮各方優(yōu)勢，參與感知技術(shù)研發(fā)、風險評估、預(yù)警、分析和平臺運行、值守、管控，探索創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣、有效管用的建設(shè)、運行新模式。

3.堅持分類重點先行、整體有序推進。兼顧當前與長遠，堅持需求牽引和問題導(dǎo)向，突出重點、分步實施，優(yōu)先突出提升氣熱水橋和軌道交通等城市生命線監(jiān)測預(yù)警處置水平的建設(shè)內(nèi)容，再逐步擴展到公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。

城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)分兩階段建設(shè)。第一階段，初步完成對轄區(qū)內(nèi)燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，初步建成城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。第二階段，持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍，完善監(jiān)測預(yù)警運行機制，擴展至轄區(qū)內(nèi)消防、交通、特種設(shè)備、人員密集場所等公共安全，以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。持續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，形成一系列配套制度和標準，進一步完善城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)與運營模式。

各地區(qū)要統(tǒng)籌推動城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)與運營工作，建立部門責任清單，進一步明確建設(shè)、運行、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界，構(gòu)建政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)測調(diào)度、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警工作機制。在風險評估、監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)動處置等各項工作中，強化部門協(xié)作、屬地聯(lián)動、政企配合，形成整體合力，有序推進城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)工作。

各地區(qū)要結(jié)合實際情況需要，建立與現(xiàn)代城市安全管理相適應(yīng)的體制機制和管理手段，加快推進監(jiān)測預(yù)警工作平臺建設(shè)，充分提升監(jiān)測預(yù)警效能。一些城市率先進行了積極探索，如合肥市由政府委托第三方機構(gòu)負責城市生命線安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運營；佛山市在市應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上成立城市安全運行維護團隊，負責城市生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的運營工作。

各地區(qū)負責城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和運營的部門或單位，牽頭各相關(guān)行業(yè)主管部門組織研發(fā)、優(yōu)化、完善各類監(jiān)測預(yù)警模型，制定監(jiān)測預(yù)警的閾值和標準，統(tǒng)籌建立綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)，開展常態(tài)化綜合監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警分析、應(yīng)急聯(lián)動處置等工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門和權(quán)屬責任單位按職責參與平臺數(shù)據(jù)對接、應(yīng)用模型研發(fā)等工作，并按職責督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警工作。

各地區(qū)負責城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和運營的部門或單位要建立健全平臺運行維護、接報響應(yīng)制度、安全保障等制度。要進行7x24小時監(jiān)測值守，對報警信息進行綜合分析研判后，按預(yù)警信息級別向相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、屬地政府、權(quán)屬責任單位發(fā)布預(yù)警類型、位置、風險大小等相關(guān)信息，督促相關(guān)單位及時處置，進行閉環(huán)管理。

按照平臺技術(shù)整體框架，建設(shè)城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)，充分匯聚整合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門，以及燃氣、供水公司等社會企業(yè)已建的城市安全風險感知系統(tǒng)，實現(xiàn)城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各行業(yè)領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)的綜合匯聚。利用接入的行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測感知數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的風險監(jiān)測、研判預(yù)警和聯(lián)動處置等功能模塊，并以“一張圖”形式呈現(xiàn)城市整體運行和風險態(tài)勢，形成全方位、多層級、立體化的城市風險監(jiān)測預(yù)警平臺以及多主體、大聯(lián)動應(yīng)急管理協(xié)同處置機制，提升城市安全綜合風險管控能力。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架詳見附件1。

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，鼓勵和動員社會化資金投入。平臺運行維護費用由所屬城市政府按規(guī)定保障。

構(gòu)建全市層面的風險感知立體網(wǎng)絡(luò)，對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風險進行全方位、立體化感知。按照分步實施的原則，首先對城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等生命線工程安全運行進行風險監(jiān)測。

突出對人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施老舊的城市生命線風險，實時監(jiān)測燃氣管網(wǎng)泄漏、沼氣濃度、供水管網(wǎng)泄漏、城市內(nèi)澇、道路坍塌、橋梁病害等指標參數(shù)。

1.燃氣管網(wǎng)

主要對燃氣管網(wǎng)及其相鄰空間安全運行風險進行監(jiān)測。其中相鄰空間主要指與燃氣管網(wǎng)相鄰的雨、污、水、電、通信等地下管溝、窨井等附屬設(shè)施。

燃氣管網(wǎng)壓力和流量、用氣餐飲場所可燃氣體濃度主要依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028）的要求進行感知；在高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線，利用視頻、振動等監(jiān)測手段，進行管線施工破壞風險監(jiān)測；利用濃度視頻掃描設(shè)備，實現(xiàn)對場站燃氣泄漏風險監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中壓主干管線；

（2）燃氣場站；

（3）用氣餐飲場所；

（4）燃氣管道外部擾動風險區(qū)域/管段。包括：位于地表沉降高風險區(qū)域，穿跨越鄰近公路、鐵路、城市軌道交通設(shè)施的管段；位于地表沉降高風險區(qū)域，穿跨越河流、河道、泄洪道的管段；建構(gòu)筑物對管道形成占壓、近線的區(qū)域；地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域；存在各工程交叉施工綜合影響區(qū)域；

（5）燃氣管線相鄰地下空間。包括：燃氣閥門井內(nèi)；燃氣管線相鄰12.5米內(nèi)的雨污水、電力、通信等管線或其他相關(guān)設(shè)施；燃氣爆炸后易產(chǎn)生嚴重后果的空間；有燃氣管線穿越的密閉和半密閉空間；燃氣泄漏后易通過土壤和管線擴散聚集的其他空間。

2.供水管網(wǎng)

主要對城市供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運行風險進行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)流量、壓力、漏水聲波等指標。依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 207）的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）管網(wǎng)水力分界線、大用戶取水點、大管段交叉處；

（2）重點監(jiān)測管網(wǎng)主干管、老舊管道、脆弱性管道等；

（3）存在各工程交叉相關(guān)影響的供水管線；

（4）存在地質(zhì)災(zāi)害影響的供水管線；

（5）爆管后影響安全供水、后果嚴重的供水管線，如：水廠取水管段、出廠管段、相鄰（500m以內(nèi)）點位；

（6）爆管漏失造成嚴重后果的公共基礎(chǔ)設(shè)施旁邊的供水管道；

（7）人員密集區(qū)域主干道路上的市政消火栓。

3.排水管網(wǎng)

主要對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全運行風險進行監(jiān)測。主要監(jiān)測排水防澇、控源截污、空間燃爆等重要參數(shù)。依據(jù)《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181）等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）重點監(jiān)測防洪排澇設(shè)施，包括：雨水主干管網(wǎng)、雨水泵站、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點、河道、閘門等相關(guān)設(shè)施；

（2）重點監(jiān)測截污控源設(shè)施，包括：污水接戶井、污水主干管網(wǎng)、污水泵站前池、截流設(shè)施、污水處理廠等設(shè)施；

（3）存在各工程交叉相互影響的排水管線。

4.熱力管網(wǎng)

主要對熱力管網(wǎng)及其附屬設(shè)施運行狀態(tài)進行監(jiān)測。主要監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量等指標，依據(jù)《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全運行技術(shù)規(guī)程》（CJJ 88）的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）運行超過10年的管道；

（2）發(fā)生泄漏超過3次的熱力管道；

（3）靠近河道、頂管管線、過河架空管道以及城市低洼處等易澇點出處的管線。

5.橋梁

主要對橋梁結(jié)構(gòu)體本身和影響橋梁安全的外部荷載、氣象環(huán)境等安全風險進行監(jiān)測。依據(jù)《建筑與橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50982）和《公路橋梁結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（JT/T 1037）等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇長大跨、特殊結(jié)構(gòu)、主跨跨徑大于150m的梁橋以及有明顯老化、病害、超載風險大、車、船、冰排撞擊風險高的橋梁開展監(jiān)測。優(yōu)先選擇以下橋梁進行風險監(jiān)測：

（1）安全狀況差的橋梁。包括：II類養(yǎng)護～III類養(yǎng)護被認定為C、D級的城市橋梁；在技術(shù)狀況評定中被認定為3類或4類的公路橋梁；

（2）運營風險大的橋梁。包括：服役年限超過30年且存在明顯病害、超載風險大、車、船、冰排撞擊風險高的橋梁；城市道路高架橋跨度超過100m的重要路口、匝道段和獨柱墩段；

（3）重要結(jié)構(gòu)或復(fù)雜結(jié)構(gòu)的橋梁。包括：位于城市主要交通要道、出入城、交通繁忙、有重車經(jīng)常通行的橋梁。長大跨（橋長大于1000m或單跨跨度大于150m）橋梁；斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋。

6.綜合管廊

主要對廊內(nèi)環(huán)境及其附屬設(shè)施運行風險進行監(jiān)測。監(jiān)測廊內(nèi)溫度、濕度、氧氣濃度等參數(shù)，以及接入管線壓力、流量、有毒和可燃氣體濃度等監(jiān)測信息。綜合管廊監(jiān)測依據(jù)《城鎮(zhèn)綜合管廊監(jiān)控與報警系統(tǒng)工程技術(shù)標準》（GB/T 51274）、《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術(shù)標準》（GB 51354）和《城市綜合管廊運營服務(wù)規(guī)范》（GB/T 38550）等國家標準，優(yōu)先選擇以下部位或區(qū)域進行風險監(jiān)測：

（1）溫濕度傳感器可參考200米布設(shè)一個點位；

（2）燃氣管線入廊的艙室需在一個防火分區(qū)內(nèi)布設(shè)不少于2個可燃氣體監(jiān)測點位；燃氣閥門及關(guān)鍵節(jié)點處需布設(shè)監(jiān)測點位；

（3）兩段管廊廊體拼接處布設(shè)滲漏監(jiān)測點位；

（4）廊內(nèi)可能產(chǎn)生積水（污水）位置需布設(shè)有害氣體監(jiān)測點位。

1.消防安全

消防安全監(jiān)測對象主要為社會單位消防設(shè)施、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備的實時數(shù)據(jù)。針對聯(lián)網(wǎng)的大型商業(yè)綜合體、超高層建筑等火災(zāi)高危單位，實時獲取建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)、火災(zāi)自動報警等數(shù)據(jù)。

2.交通安全

對重點車輛安全風險進行監(jiān)測，采集車輛基礎(chǔ)信息、衛(wèi)星定位、動態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市交通關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測監(jiān)控。對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)輕飄物、硬飄物進行安全風險監(jiān)測，采集響應(yīng)圖像、衛(wèi)星定位、動態(tài)變化等信息；對鐵路安全保護區(qū)地表沉降風險進行監(jiān)測；對軌道交通車站出入口、出入段線、風井等內(nèi)澇風險進行監(jiān)測；對軌道交通站內(nèi)外大客流風險進行監(jiān)測。對城市道路隧道內(nèi)易澇點、有害氣體濃度、溫度等進行監(jiān)測。

3.特種設(shè)備安全

重點對城市電梯安全運行狀態(tài)進行實時感知，采用多種手段建立覆蓋城市電梯的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，并對電梯海量信息進行融合分析和大數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)電梯及設(shè)備設(shè)施運行狀態(tài)的遠程實時監(jiān)控。

4.人員密集場所安全

對機場、公共圖書館、博物館、文化館、火車站、客運站、旅游景區(qū)、大型活動場所、商場、電影院、醫(yī)院、校園、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所人員客流相關(guān)安全風險進行監(jiān)測，實現(xiàn)人員密集場所人流量、人員密度、視頻監(jiān)控、行動特征等監(jiān)測數(shù)據(jù)實時匯聚和智能預(yù)警。

結(jié)合“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，主要對危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工（含軌道交通施工）等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全運行狀態(tài)進行監(jiān)測，實時監(jiān)測氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機械設(shè)備、環(huán)境等運行狀態(tài)和斷電、斷網(wǎng)、失效等工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)，實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵安全監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚至城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

依托自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，各涉災(zāi)部門針對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，完善城市自然災(zāi)害綜合監(jiān)測物聯(lián)感知、視頻感知、遙感監(jiān)測、航空監(jiān)測、輿情監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。定期開展自然災(zāi)害綜合風險普查，摸清城市主要承災(zāi)體和災(zāi)害綜合風險隱患底數(shù)，更新自然災(zāi)害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制災(zāi)害風險區(qū)域和綜合防治區(qū)劃圖。充分發(fā)揮災(zāi)害風險隱患信息報送、群防群策等社會力量的監(jiān)測作用，利用現(xiàn)有的通信鐵塔等資源建設(shè)多遠監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進部門間自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享匯聚，建設(shè)面向多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。

在對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各類風險實時監(jiān)測的基礎(chǔ)上，通過對不同監(jiān)測指標設(shè)置報警閾值，運用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動特征識別、關(guān)聯(lián)對比等相關(guān)技術(shù)，實時報警突發(fā)安全風險，通過專家會商和模型推演，對報警信息進行研判分析，明確事故災(zāi)害發(fā)生的可能性和損失程度，對研判結(jié)果進行分級預(yù)警發(fā)布，為聯(lián)動處置奠定基礎(chǔ)。

1.燃氣管網(wǎng)

對燃氣管網(wǎng)相鄰地下空間甲烷氣體濃度、管網(wǎng)流量、管網(wǎng)壓力、餐飲場所可燃氣體濃度、施工破壞、場站燃氣泄漏等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知燃氣安全運行狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，自動啟動報警。

在確定報警信息后，立即對燃氣泄漏燃爆風險進行研判分析，結(jié)合周邊危險源、防護目標、報警超限時長、密閉空間大小、人員密集環(huán)境和報警發(fā)生時間段等因素，評估報警情況可能導(dǎo)致的損失程度，綜合分析后，按級別發(fā)出燃氣燃爆火災(zāi)等安全風險預(yù)警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超閾值情況時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

2.供水管網(wǎng)

對管道流量、壓力、漏水聲波等監(jiān)測指標數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知供水管網(wǎng)運行狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后主要對供水爆管和供水導(dǎo)致路面塌陷的安全風險進行研判預(yù)警。爆管研判預(yù)警針對報警信息進行影響分析、次生災(zāi)害關(guān)聯(lián)分析和關(guān)閥分析等。影響分析包括影響供水管線分析和影響用戶分析；次生災(zāi)害關(guān)聯(lián)分析包括水流擴散分析、地下空洞分析；關(guān)閥分析包括一次關(guān)閥分析和二次關(guān)閥分析。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構(gòu)建泥土沖刷模型，預(yù)測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞區(qū)域進行預(yù)警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面，當漏水、爆管、壓力異常、用水異常、水錘、應(yīng)力、預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管斷絲等風險監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

3.排水管網(wǎng)

對氣象數(shù)據(jù)、排水防洪設(shè)施（包含管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄設(shè)施、道路易積水點、排口、河道、水文站等）狀態(tài)數(shù)據(jù)、控源截污設(shè)施（包含管網(wǎng)、泵站、截留設(shè)施、排口、溢流風險較高的節(jié)點等）狀態(tài)數(shù)據(jù)和空間爆燃監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集成處理，對內(nèi)澇、水體污染和管理運行異常導(dǎo)致的雨量、道路易積水點液位、河道液位等參數(shù)設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后主要對排水管網(wǎng)大空間爆炸、內(nèi)澇和路面塌陷進行研判預(yù)警。大空間爆炸預(yù)警針對可燃有毒氣體超標時，利用大空間爆炸預(yù)警計算模型或其他手段，識別大空間爆炸可能性及影響范圍，包括影響周邊管線、防護目標、危險源等。內(nèi)澇預(yù)警結(jié)合氣象預(yù)報數(shù)據(jù)，對城市發(fā)生積水的點、出現(xiàn)積水時間、積水范圍、深度等進行研判預(yù)警。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構(gòu)建泥土沖刷模型，預(yù)測管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞區(qū)域進行預(yù)警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在分析預(yù)警方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超閾值情況時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

4.熱力管網(wǎng)

對管道溫度、壓力、流量等參數(shù)進行集成處理，實時感知熱力管網(wǎng)運行狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。

確定報警信息后主要對熱力管線進行泄漏溯源分析，并對爆管預(yù)警、路面塌陷進行研判預(yù)警。泄漏溯源分析根據(jù)管網(wǎng)運行的溫度信息和蒸汽管網(wǎng)壓力信息，結(jié)合管網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)，建立管網(wǎng)運行水力學模型，當管網(wǎng)運行狀態(tài)發(fā)生異常時，通過將實際監(jiān)測值與模型分析對比，實時研判管網(wǎng)運行故障情況，判斷泄漏位置和泄漏量，對可能發(fā)生的事故進行預(yù)警。泄漏爆管預(yù)警通過供熱管網(wǎng)風險模型，分析不同時間段壓力監(jiān)測的變化情況，預(yù)測蒸汽熱力管段內(nèi)的積水量，預(yù)測該積水量是否會產(chǎn)生爆管風險，若會產(chǎn)生爆管風險，及時發(fā)出預(yù)警。路面塌陷預(yù)警通過泄漏量、土壤成分、埋深、土質(zhì)疏松度等信息，構(gòu)建泥土沖刷模型，預(yù)測熱水供熱管網(wǎng)泄漏對泥土沖刷的影響和形成地下空洞的大小，分析發(fā)生路面塌陷的概率，對泥土沖刷造成空洞的區(qū)域進行預(yù)警。

在實時報警方面，可結(jié)合管網(wǎng)信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管線實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息。在預(yù)警分析方面，當漏水、爆管、壓力異常等風險監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析。在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

5.橋梁

對橋梁氣象環(huán)境、交通荷載、結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動力響應(yīng)等的具體監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知橋梁安全運行狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后主要對橋梁運行趨勢和橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)進行分析，對橋梁整體安全進行預(yù)警。橋梁運行趨勢分析主要利用橋梁長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合橋梁結(jié)構(gòu)基本情況，預(yù)測橋梁結(jié)構(gòu)受環(huán)境荷載影響的長期趨勢和區(qū)域，在環(huán)境荷載劇烈變化時（暴雪、酷暑、急劇降溫等），對該區(qū)域進行觀察監(jiān)測并保持預(yù)警狀態(tài)。橋梁結(jié)構(gòu)模態(tài)分析主要對橋梁豎向加速度測點進行定時自振頻率分析，通過分析數(shù)據(jù)的波動范圍及規(guī)律，判斷結(jié)構(gòu)響應(yīng)合理范圍，掌握橋梁動力特性，當結(jié)構(gòu)模態(tài)頻率值發(fā)生較大變數(shù)時，發(fā)出結(jié)構(gòu)損傷預(yù)警。利用橋上視頻信息和應(yīng)力、震動、形變等監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合橋梁技術(shù)狀況評定分類情況，動態(tài)分析橋上超載情況，評估超載對橋梁損傷嚴重程度的影響，分級進行突發(fā)超載預(yù)警。超載趨勢統(tǒng)計主要分析超載報警的次數(shù)、超載車輛的軸重、車輛超載的時間、超載車輛的軌跡等內(nèi)容，根據(jù)實際使用荷載與設(shè)計荷載比值，對橋梁使用壽命進行預(yù)測，并及時作出研判預(yù)警。

在實時報警方面，可結(jié)合橋梁信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測橋梁實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息；在分析預(yù)警方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常或超閾值情況時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析；在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

6.綜合管廊

對入廊管線管線安全運行監(jiān)測參數(shù)和廊內(nèi)溫度、濕度、有毒氣體、易燃氣體、空氣質(zhì)量、水位等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知廊內(nèi)管線和環(huán)境安全狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。

在確定報警信息后，根據(jù)廊內(nèi)管線監(jiān)測數(shù)據(jù)，對廊內(nèi)管線運行異常情況及時生成預(yù)警。廊內(nèi)環(huán)境及附屬設(shè)施安全預(yù)警根據(jù)監(jiān)測參數(shù)建立分層、分級預(yù)警模型，設(shè)置不同層次和級別的預(yù)警參數(shù)，對監(jiān)測參數(shù)進行在線分析處理，實時監(jiān)控各參數(shù)的變動趨勢，根據(jù)預(yù)警方式和報警級別的不同，提醒不同層級和單位人員關(guān)注和處置。

在實時報警方面，可結(jié)合管廊信息、監(jiān)測點位信息和實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)需要了解監(jiān)測管廊實時運行狀態(tài)和周邊防護目標、危險源等相關(guān)信息；在預(yù)警分析方面，當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；虺撝登闆r時，可鎖定報警事件發(fā)生點位，核實報警信息真實情況，如果確定是有效報警及時進行研判分析；在歷史記錄方面，可對異常情況和報警信息進行多維度統(tǒng)計分析，明確主要報警事項和事故原因，為后續(xù)強化監(jiān)督管理提供依據(jù)。

1.消防安全

對聯(lián)網(wǎng)建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)、火災(zāi)自動報警等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知場所消防安全運行狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警，利用風險評估研判分析不同建筑火災(zāi)風險指數(shù)，進行研判分析，明確預(yù)警級別。

2.交通安全

對車輛狀態(tài)、行駛軌跡和駕駛員行為數(shù)據(jù)進行定位跟蹤和視頻解析，當出現(xiàn)異常情況時，解析結(jié)果將生成報警，根據(jù)報警數(shù)據(jù)，對車輛安全運行態(tài)勢進行研判，對車輛交通安全風險進行動態(tài)評估分析，實時動態(tài)生成研判預(yù)警。

對鐵路兩側(cè)500米范圍內(nèi)和軌道交通內(nèi)外視頻、振動、沉降、煙感、雨量、水位等數(shù)據(jù)進行集成處理，實時感知安全狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。根據(jù)報警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度，研判分析發(fā)生雨水倒灌、地表沉降和大客流擁堵的安全風險，及時生成預(yù)警。

對城市道路隧道內(nèi)易澇點、有害氣體濃度、溫度等風險，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。根據(jù)報警情況的影響范圍、演變規(guī)律、損失程度，研判分析，及時生成預(yù)警。

3.特種設(shè)備安全

重點對城市電梯的實時在線運行狀況參數(shù)、電梯視頻數(shù)據(jù)和電梯報警信息進行集成處理，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。根據(jù)城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺數(shù)據(jù)、城市電梯維修情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常情況和故障統(tǒng)計信息等，進行電梯故障風險研判預(yù)警分析。

4.人員密集場所安全

對人員密集場所的人流量信息、應(yīng)急通道疏散通道狀況等信息進行集成處理，實時感知人員密集場所運行狀態(tài)，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。通過構(gòu)建集人流、行為、軌跡、聚集程度等信息于一體的風險分析模型，對可能發(fā)生的安全事件進行及早研判預(yù)警。

對危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工（含軌道交通施工）等高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、位移、人員、機械、環(huán)境等運行狀態(tài)信息和工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)信息進行集成處理，科學設(shè)置報警閾值，一旦大于設(shè)定閾值，將會自動啟動報警。將監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)、日常安全監(jiān)理數(shù)據(jù)、視頻智能分析數(shù)據(jù)相結(jié)合，建立行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險評估模型，動態(tài)評估行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險狀況，對高風險事項進行分析預(yù)警。

匯聚分析地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害實施監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)，針對多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的不同監(jiān)測指標和預(yù)警級別，科學設(shè)置報警閾值，實現(xiàn)自然災(zāi)害風險隱患及時報警。基于各類自然災(zāi)害實施監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)及承災(zāi)孕災(zāi)數(shù)據(jù)，結(jié)合專業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警模型，對地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害進行科學研判和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害風險隱患，提高災(zāi)害防范和應(yīng)急響應(yīng)能力。

結(jié)合城市應(yīng)急預(yù)案，編制預(yù)警信息的處置流程，規(guī)范預(yù)警信息的全過程聯(lián)動處置。

1.發(fā)布流程

為保證預(yù)警信息的合法性和權(quán)威性，信息推送之前要根據(jù)信息的預(yù)警級別、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道等審批流程，完成預(yù)警信息采集、信息制作、信息發(fā)布申請、審核和簽發(fā)等工作。

2.發(fā)布對象及內(nèi)容

根據(jù)事件類型和預(yù)警級別的不同，通過系統(tǒng)將預(yù)警信息推送至權(quán)屬責任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門和屬地政府，預(yù)警信息包括預(yù)警類型、預(yù)警級別、時間、位置、風險大小、周邊情況、警示事項等。研判分析人員記錄預(yù)警信息推送情況，開展過程跟蹤，依據(jù)事件的發(fā)展，動態(tài)變更預(yù)警級別和內(nèi)容，可再次發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)需要還可將信息及時推送至相關(guān)領(lǐng)域的事件處置專家。

3.發(fā)布渠道

與權(quán)屬責任單位、行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門、各級地方政府建立信息聯(lián)動機制，實現(xiàn)預(yù)警信息的快速推送和接收。建立與移動、電信、聯(lián)通等電信運營商，廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報系統(tǒng)、國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的通信聯(lián)絡(luò)，緊急情況下，可通過上述渠道發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布之后，根據(jù)預(yù)警類型和預(yù)警等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，督促相關(guān)單位和部門調(diào)度人員及時趕赴現(xiàn)場開展聯(lián)動處置，根據(jù)事態(tài)嚴重程度和權(quán)屬單位請求，提請地方救援隊伍前往協(xié)助救援，并提供其他應(yīng)急處置輔助決策服務(wù)。在事件發(fā)生后，與現(xiàn)場指揮員通過視頻、語音等形式實現(xiàn)遠程協(xié)同會商，及時研判現(xiàn)場狀況，與屬地政府及相關(guān)部門聯(lián)動響應(yīng)，及時跟蹤處置情況，為應(yīng)急處置提供決策建議。在應(yīng)急處置過程中提供實時文字、話音、圖像、視頻的通信保障。必要時可選派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參與處置。處置完成后，及時發(fā)布解除預(yù)警的信息。

現(xiàn)場處置過程中，對權(quán)屬責任單位或相關(guān)行業(yè)部門處置過程以及重要處置節(jié)點的情況進行跟蹤反饋，同時評估現(xiàn)場處置效果。

對每一個預(yù)警事件，均形成一套完整的檔案，記錄包含感知監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)異常、報警類型和報警級別、警情推送、現(xiàn)場處置過程記錄、現(xiàn)場處置反饋報告等全過程的內(nèi)容，作為事件追溯分析和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的依據(jù)，同時要求定期看展預(yù)警信息處置演練，提高實戰(zhàn)能力。